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        这里外来的官员只有一个都尉，负责军事，招募士卒，防备叛乱。

        不出意外的话，郦商会是大秦的西南夷校尉，如同乌桓校尉、鲜卑校尉一样，是整个西南夷地区的最高军事长官。

        之后每个郡都会设立一个都尉，直属于西南夷校尉。

        大秦开拓疆土一贯如此，在政治上每个地方的官吏都用原来的部落酋长，在经济上不征税，甚至还要倒贴。

        唯独在军事上，大秦要能够掌控这些地方。

        在扶苏看来，这些地方还是生番，需要慢慢养熟，急不得。

        通过这种羁縻方式，能够最大限度的减少地方的抵抗，是一种高效便捷的开疆方式。

        当然，这种待遇不会持续太久。

        十年、二十年或者三十年之后，扶苏会在这些地方改土归流，使之成为和大秦内郡一样的存在。

        现在这种郡，独立性比诸侯王的封国还要大，算是大秦的特别郡吧。

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